Década moderada

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Cuando Narváez y los moderados tomaron el poder, en pocos meses fueron desplazando a los progresistas. La Constitución que estaba vigente era la progresista de 1837, y pronto se aplicaron a redactar otra con los principios moderados.

Los objetivos primordiales de los moderados eran conjugar el orden junto con ciertas libertades, pero primando el orden para poder asentar el estado liberal y lograr la transformación y crecimiento del país. La obra de los moderados fue de la mayor importancia, pues su gobierno predominó durante casi todo el reinado de Isabel II, y sentó las bases del Estado liberal.

Cuando Narváez llegó a la Presidencia de Gobierno en mayo de 1844, inició una serie de reformas para fortalecer la Corona, lograr una administración centralista y lograr un Estado en orden, ya que la preocupación de los moderados era combinar el orden y la libertad. En este sentido se van a eliminar las disposiciones que habían dado los progresistas y que podían provocar alteraciones del orden o apoyos a posibles revoluciones, tales como la libertad de expresión, la elección popular de las autoridades de los ayuntamientos, o la Milicia Nacional.

Buscando el orden público, después de disolver la Milicia Nacional propia de los progresistas, en octubre de 1844, crearon la Guardia Civil, un cuerpo de seguridad que durará hasta la actualidad a pesar de los diferentes regímenes políticos que ha habido en España.

Se limitó mucho la libertad de expresión e imprenta, siendo controlada por parte del Gobierno.

Otra reforma importante fue la reforma de la administración del Estado. En busca del orden social, los moderados organizaron el Estado en provincias, ya diseñadas por Javier de Burgos en 1833, y cada provincia en municipios. Los cargos de poder provincial serían los Gobernadores civiles, nombrados por el Gobierno, y éstos nombrarían a su vez a los cargos municipales de los ayuntamientos, con el cual se estableció un monopolio de poder moderado en todas las escalas, y se garantizó el control de todas las instituciones. En cuanto a los territorios forales, el deseo de orden de los moderados les obligó a respetar las instituciones forales con las que esas provincias funcionaban sin problemas, por lo que el Régimen Foral sobrevivió durante el gobierno de los moderados.

También se puso orden la educación a través de la Ley Moyano en la cual se organizan planes de estudios y se regulan los accesos al profesorado.

[editar] Constitución de 1845

De la obra de los moderados destaca la Constitución de 1845, en la que la soberanía es compartida entre las Cortes y la Reina, a la cual dejan bastantes poderes. El poder legislativo también es compartido entre las Cortes y la Reina. Las Cortes estarían formadas por dos órganos legislativos, el Congreso de los Diputados y el Senado. El Congreso estaría formado por representantes elegidos por sufragio censitario por los electores de mayores rentas del país, aunque éstos no llegaban a representar el 1% de la población. Mientras que el Senado estaría formado por senadores elegidos por la Reina en un número ilimitado. Los derechos y libertades se declaran, incluido el de la libertad de expresión, pero sus límites quedarían en manos de las leyes, que serán las que decidan los miembros de las Cortes, gentes de altas rentas que harían las leyes a su medida impidiendo el acceso al poder de los otros grupos sociales y políticos, como los progresistas.

[editar] Religión

En cuestión religiosa se intentó resolver el conflicto con la Iglesia creado a partir de las desamortizaciones. Muchos católicos españoles se oponían a las agresiones que había sufrido el Clero en sus propiedades y medios de vida, en consecuencia las tensiones con la Santa Sede enturbiaban las relaciones entre la ciudadanía y el Gobierno. Por ello se buscó la concordia con la Iglesia. Durante el gobierno de Bravo Murillo logran hacer el Concordato con la Santa Sede en 1851, por el cual el Papa aceptaba la desamortización del Clero y en contrapartida el Estado se comprometía al mantenimiento de la Iglesia. Por otra parte el Gobierno consigue también el derecho de presentación para el nombramiento de obispos por el Papa, heredero del concordato regalista de 1753. De este modo los ánimos se serenan y con el derecho de presentación se garantiza que la jerarquía eclesiástica ha de ser del gusto del Gobierno.

Este proceso de acercamiento a la Iglesia creó las bases para la tranquilidad general en materia religiosa, la cual era fundamental para lograr la convivencia general del país.

[editar] Economía

En cuanto a la Hacienda, existía un descontrol enorme en los impuestos, por lo que los moderados buscaron establecer una nueva fiscalidad equitativa y ordenada. Para ello se eliminaron los innumerables impuestos antiguos y quedaron sólo unos pocos, que englobaban o transformaban a los anteriores y los hacían más justos y controlables. Destacó en esta época la labor del ministro de hacienda Alejandro Mon y su colaborador Ramon Santillán, que trataron de equilibrar la deuda del estado con los ingresos a través de la ley Mon-Santillán (1845), una ley que modernizó la economía del país.

La transformación fiscal principal consistió en las nuevas contribuciones directas con las que se intentaba que cada ciudadano pagara en función de su renta. Esto fue difícil de aplicar, puesto que al no existir unas estadísticas fiables, no pudo evitarse el fraude por parte de muchos contribuyentes, por lo que hubo que insistir en impuestos indirectos que afectaban a todos los consumidores independientemente de su renta. Estos impuestos indirectos causaron un importante encarecimiento de la vida que estuvo en la base de las protestas populares de esos años y fue uno de los detonantes de la Vicalvarada y del comienzo del Bienio progresista.

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